世界上第一个建立文官制度的国家是

英国官制的形成和确立经历了漫长而曲折复杂的过程，大致可以分为“恩赐官职制”时期、“政党分赃制”时期和“考试择优录用”时期。1968年的改革使英国的文官制度发生了重大变化，构成了现在的官吏队伍。

英国官吏队伍可以分为两大类：政务官和事务官。政务官主要是参与制定国家政策，参加议会活动，如首相、各部大臣、副大臣和政务次官等，他们是由民选产生或由当选者任命的，有任期限制，并且要随竞选的胜负与内阁共进退。而事务官则是指常务次官、副常务次官、次官、助理次官、特等主管、主管、特等执行官、高等执行官、执行官、事务员、事务助理、勤杂人员等，他们的任职者绝大多数是通过竞争考试择优录用的，他们的升迁主要是靠政绩，所以其去留不受政治因素的影响。

英国的官吏体系深受古典帝国的影响，其中政务官的任命是由官方授予，但也受到政治因素的影响，而事务官则是通过竞争考试择优录用，他们的升迁主要是靠政绩，所以其去留不受政治因素的影响。英国官制的形成和确立，不仅是一个历史的过程，也是一个政治的过程，它深刻地影响了英国的政治制度，也影响了英国的政治发展。