国家建立以什么为主体

十六届五中全会指出，国家创新体系建立以企业为主体，把企业作为技术创新的主体，积极发挥经济和科技政策的导向作用，激励和引导企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。为此，要调整国家科技计划的实施机制，加大国家科技计划对企业技术创新的的支持，建立与企业的沟通机制，国家有关科技计划要充分反映企业、产业发展的需求，项目评审要更多吸纳企业参与，激励企业参与国家科技计划项目的实施，支持有条件的企业集团、企业联盟承担重大专项和科技计划中有产业化前景的重大项目。

此外，要鼓励外资企业在我国建立研发中心，加强合作研究，打造企业技术创新和产业化平台，努力形成一批具有国际竞争力的大型骨干企业，吸引海外高层次人才回国创办高新技术企业，鼓励企业与科研院所、高等院校联合，加强国内工程实验室、工程中心、企业技术中心，产业技术联盟建设，建大现有研究开发基地与企业的结合，建立企业为主的基础支撑平台，着重建立面向企业开放和共享的有效机制，整合科技资源为企业技术服务。同时，要完善符合市场经济特点的技术转移体系，将技术转移作为科技计划和公共科技资源配置的重要内容，促进企业和高等院校、之间的知识流动和技术转移。

企业是社会主义的市场经济的主体，也是国家技术创新的的主体，在国家创新体系中占有十分重要的作用。因此，政府要深入研究和制定有力措施，进一步为企业技术创新创造良好的环境，提供充足的资金支持、政策扶持和管理服务，为企业技术创新提供强有力的保障，进一步发挥企业在国家创新体系中的重要作用。